蘇住建建〔2019〕43號

市住房城鄉(xiāng)建設局關于加強建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管的若干意見

各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：

為切實強化監(jiān)理責任落實，完善監(jiān)理工作機制，規(guī)范監(jiān)理工作行為，全面提升我市建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理水平，現(xiàn)提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、強化參建各方主體責任。建設單位是建筑工程質(zhì)量安全管理第一責任人。建設單位不得以趕工期為理由降低對質(zhì)量安全管理工作的要求，不得以控制造價為理由降低標準計取安全文明施工措施費，不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于社會平均成本承攬業(yè)務。施工企業(yè)應按合同約定接受監(jiān)理企業(yè)相關指令，保障建筑工程質(zhì)量安全。監(jiān)理企業(yè)應嚴格按照有關規(guī)定，制止建設、施工和其他參建單位違反工程建設強制性標準的行為。

二、加強監(jiān)理合同動態(tài)監(jiān)管。項目開工前，建設單位在申辦工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，應將監(jiān)理合同基本信息錄入實名制管理系統(tǒng)并取得《建設工程監(jiān)理項目信息表》，與監(jiān)理合同一并報送屬地質(zhì)量監(jiān)督機構。監(jiān)理項目錄入的基本信息包括：不低于有關規(guī)定標準的監(jiān)理人員配備數(shù)量；不低于蘇州市工程造價信息發(fā)布的行業(yè)市場信息價格的監(jiān)理收費；合同服務期。對合同中已約定因非監(jiān)理企業(yè)原因造成的工程延期、工程造價調(diào)整等監(jiān)理費用補償條款，工程審計機構不得以不正當理由予以核減。行業(yè)管理部門應加強動態(tài)監(jiān)管。

三、嚴格落實項目現(xiàn)場管理人員實名制監(jiān)管。建設單位應在招標文件和工程合同中明確要求施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)嚴格實施現(xiàn)場管理人員實名制管理。工程項目開工前，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應做好實名制信息登記、系統(tǒng)對接工作，嚴格實施項目管理人員實名制考勤。監(jiān)理企業(yè)應將項目施工管理、監(jiān)理人員到崗履職情況，定期向質(zhì)安監(jiān)機構報送。施工、監(jiān)理單位實名制管理落實工作情況納入建筑市場綜合檢查、日常工程質(zhì)量安全監(jiān)督巡查范圍。檢查中發(fā)現(xiàn)項目管理人員違反實名制管理要求的，將嚴厲追究相關企業(yè)違約和管理責任；對實名制實施不達標被通報的項目，取消參與各類優(yōu)質(zhì)工程、各級標化文明工地、示范項目等評選的資格。

四、加強監(jiān)理企業(yè)市場信用管理。進一步完善監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評，制定《蘇州市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考核辦法》（另行發(fā)文），定期公布監(jiān)理企業(yè)綜合考評等級、綜合考評分值，考評結果作為監(jiān)理資質(zhì)延續(xù)升級的主要依據(jù)。所有在我市承攬監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理企業(yè)必須參加綜合考評，領取《蘇州市監(jiān)理企業(yè)信用手冊》(以下簡稱《信用手冊》)；在辦理工程招投標、監(jiān)理合同動態(tài)核查時，必須提交《信用手冊》。政府投資、國有資金投資項目的招標人在監(jiān)理項目的招標工作中，應將監(jiān)理企業(yè)綜合考評結果和分值納入評分體系。

五、加強工程節(jié)點監(jiān)理現(xiàn)場記錄管理。監(jiān)理企業(yè)應為監(jiān)理人員配備現(xiàn)場監(jiān)理記錄儀。監(jiān)理人員應利用監(jiān)理記錄儀適時、有效地開展巡視、旁站、平行檢驗等工作，對關鍵部位、關鍵工序的施工質(zhì)量安全實施全過程現(xiàn)場跟班監(jiān)督；對《監(jiān)理工作記錄儀現(xiàn)場記錄要點》（見附件）列出的重要部位和關鍵工序進行現(xiàn)場動態(tài)記錄，形成視頻資料；對存在工程質(zhì)量安全問題、施工單位整改不到位或拒不整改的，應及時上報屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構處置。視頻資料將作為屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構竣工驗收、“差別化”監(jiān)管的依據(jù)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應督促施工企業(yè)保證現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)正常使用。

六、加強施工現(xiàn)場安全文明措施履約監(jiān)管。建設單位應按規(guī)定預付合同價款中安全文明施工措施費不少于基本費的60%，剩余費用按施工進度在工程竣工前支付完畢。監(jiān)理單位應對施工單位安全文明施工措施落實情況進行全過程監(jiān)督，形成考評報告?？荚u報告經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字同意后上報屬地安全監(jiān)督機構和建設單位，并作為建設單位按工程施工合同支付安全文明施工措施費剩余款項的依據(jù)。考評報告要真實反映施工現(xiàn)場安全管理工作情況?？荚u報告認定施工現(xiàn)場安全管理工作不到位的，建設單位要督促施工單位整改到位后方可支付安全文明施工措施費的剩余款項。

本意見自2020年3月1日開始執(zhí)行。

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附件：監(jiān)理工作記錄儀現(xiàn)場記錄要點和使用范圍.doc

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蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年12月6日